10月14日中午，新疆生产建设兵团第十二师常州街片区，阳光铺满街区。外卖骑手陈永强一个急刹，电动车停在路边。前方，一辆白色轿车与行人发生剐蹭，伤者坐在地上。他迅速掏出手机，将定位、照片、短视频一并发进“哨兵志愿者服务队”微信群：“常州街一路段发生交通事故！”

　　几乎同时，社区包户干部、民警的手机屏幕亮起。接单、联系交警、呼叫120——从信息发出到多部门联动处置，前后不过几分钟。

　　这样的多部门联动场景，如今在常州街片区几乎每天都在上演。110余名外卖骑手穿行在十二师辖区、乌鲁木齐市方圆7公里、约3.2平方公里的街巷中，送餐送货，也成了最敏锐的“哨兵探头”——路灯电线打火花、违章停放、小区通道被堵……消息在群里一弹，民警、社区包户干部迅速“接单”，第一时间联系相关部门处置。

　　以前，出了这类事得先打报警电话，再等社区协调，中间的时间差常让小隐患拖成大麻烦。常州街北社区党委书记杨虎说：“现在信息发到群里，民警和社区包户干部几乎是秒接单、秒响应，处置全被压缩在指尖划过的几秒钟里。”

　　这支队伍的由来，要从辖区治理的特殊难度说起。百园路派出所辖区地处国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，商户多、人口密、商业氛围浓。可民警就那么几个人，很难对每条街巷即时巡查，警情量居高不下，治安案件、刑事案件“两案”发生率也一直压不下来。2023年，时任所长杨建军琢磨出一个办法：辖区里跑单的美团骑手天天在路上转，最熟悉街巷情况，把他们组织起来主动发现问题、及时上报，不就等于多装了一百多个“移动探头”？

　　想法一出，派出所、社区、综治中心一拍即合。借着民政局鼓励成立社会组织的政策，“哨兵志愿者服务队”挂牌成立，在岗两个月以上的63名美团骑手成为首批成员。

　　然而，好构想落地并不顺利。骑手报了信息，没有奖励机制，积极性调动不起来；社区处理渠道不畅，响应慢半拍；队伍既无党组织覆盖，也无群团组织兜底，管理松散，凝聚力上不来。

　　转机出现在2024年。十二师党委对两新领域党组织全覆盖提出明确要求，推动党的组织覆盖和工作覆盖精准、有效延伸到快递、外卖等流动性强的新就业群体。常州街北社区由此摸索把美团骑手纳入组织体系的路子，考虑到骑手流动性大、符合党员条件的人寥寥无几，社区把目标转向群团组织——先成立联合工会，把骑手吸纳进来。

　　一开始，骑手对入会并不积极。社区没有急于求成，先从长期稳定的骑手入手，一个一个谈。转折点在2024年7月份，十二师政法委出台信息收集奖励政策，认可“哨兵志愿者”身份，不管信息最终有效与否，只要参与就给奖励，与积分挂钩。2025年十二师出台《第十二师群众积分制管理工作方案》，依托“戍智云”智慧社区平台，搭建起联系群众、服务群众的桥梁，凝聚起群众合力，随着政策落地，骑手参与积极性明显提升。

　　比起奖励，更让骑手觉得“有依靠”的，是工会那份实打实的保障。常州街片区党工委委员、管委会副主任、工会主席苏杨说：“外卖骑手最缺的是一个能落脚的组织。把他们吸纳进来，人心才能稳下来。”工会主动做骑手的“娘家人”——碰上拖欠工资、不公平待遇，出面跟平台公司协商，通常两三天就能解决；社区还帮着协调住房，把骑手月租金从1500元协调到1300元。

　　这份“真心”，骑手们记在心里。2024年6月，首批25名外卖骑手完成入会手续；如今加入联合工会的骑手已有63人，社区还协助站点建起共青团组织。更让人意外的是，4名骑手骨干今年年初主动递交了入党申请书，社区指派党员担任党建指导员，每月跟进他们的思想动态和实际困难。一支原本被看作“流动人口”的队伍，正一点点被凝聚进基层治理的肌体里。

　　队伍越拧越紧，机制也越织越密。63名骑手志愿者被划分为6个片区巡查小组，各自包干、分片盯守，谁在哪条街、盯哪几处，一目了然。截至目前，这支队伍累计推送各类治安线索96条，协助处置矛盾纠纷、群众求助、安全隐患等事件31起，还协助抓获可疑人员1名。一组组数据背后，是骑手们一次次随手拍、随手报的积累。最直观的成效写在辖区的警情报表上——侵财类警情同比下降12.1%，常州街片区“两案”发生率逐年下降，今年效果尤为明显。

　　社区与骑手之间，也形成了双向的信息流动。小区维修、道路施工、临时禁行等通知，社区第一时间同步给骑手，帮他们提前规划送餐路线；骑手则把路上看到的隐患随时反馈回社区。工会的关怀没停在纸面——去年冬天送去保温饭盒，今年备好护膝、手套等御寒用品，十二师总工会还专门为骑手开展免费体检。常州街片区管委会计划在新天润天街小游园新建一座工会驿站，选址特意征求了骑手意见。

　　服务队里，38岁的站长黄杰还在动员新入职的小哥们一个个加入工会，还带着站点里的少数民族骑手登上师“民族团结一家亲”活动的舞台。还有一位常年高居站点单量第一的“单王”骑手，报信息不算多，却件件是实事——协调小区应急通道顺通、反映台阶破损需要修缮，每一条都跟群众的切身利益紧紧相连。

　　从2023年授旗成立时的举步维艰，到2024年找到组织覆盖和激励机制的突破口，再到2025年、2026年各项机制全面发力，“哨兵志愿者服务队”走过的这两年多，是十二师基层治理精细化、社会化探索的一个缩影。靠着一条条微信消息、一次次及时响应、一份份实在关怀，原本散落在街头的“流动力量”，正被拧成一股护卫片区平安的合力。十二师党委社会工作部部长吕治中说：“骑手既是城市的服务者，也是城市的主人翁。我们要让他们从治理对象变成治理合伙人。”

　　傍晚时分，常州街的霓虹渐次亮起，外卖骑手的电动车依旧穿梭在大街小巷。手机里，哨兵志愿者服务队的微信群仍不时弹出新消息，拼凑起这座城市最真实的治理图景。（第十二师融媒体中心，冯晓玲 赵智党 张薇 杨虎）