画好党建“同心圆” 基层治理“一盘棋”

　　——西山农牧场以党建引领提升基层社会治理效能工作纪实

　　1月6日，新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场锦绣家园社区每周五举行的“网格员展风采大比武”活动正在进行，网格员们轮流登台、各显其能，亮做法、晒业绩、比成效……

　　一场“大比武”，既是一次检阅成效的“沙场点兵”，更是一次交流互鉴的“案例教学”，这是西山农牧场开展抓党建促基层治理能力提升“亮晒评”活动之一。

　　近年来，西山农牧场党委按照师党委关于抓党建促基层治理能力提升的部署要求，坚持党建引领，着力构建高效运转的组织体系和健全完善的治理体系，走出一条党组织统一领导、各类组织积极协同、职工群众广泛参与的基层治理之路，构筑起共建共治共享的基层治理新格局。

　　铸牢基层治理“主心骨”

　　“李书记，楼下有一些电动车占道停放，影响居民出行。”

　　“我们已经联系车主将电动车挪走，并向相关部门反映协调，很快就会划定规范的停车区。”

　　李文善是一名离退休党员，现在担任西山农牧场锦绣家园社区第二网格党支部书记。“老旧小区的物业力量相对较弱，社区里的大事小情需要发挥小区网格党支部和党员的作用。”李文善说，网格党支部通过包干楼栋、党员结对家庭，帮助解决居民难题。

　　“我们社区有8369名居民，光靠专职工作人员，力量远远不够。”西山农牧场锦绣家园社区党总支书记王红波介绍，近年来，社区健全了“社区有党总支、小区有党支部、楼道有党小组”的三级组织体系，创新和拓展党员联系服务群众机制，实行“网格+网络”“线上+线下”“整合+对接”的管理模式，在老旧小区改造、矛盾纠纷调解等各项工作中，发挥党员先锋模范作用，让党员成为群众身边贴心的“服务员”、深入推进基层治理的好帮手。

　　党建引领基层治理，不仅让党的工作做得更深更实更细，也打通了服务群众、密切党群干群关系的“最后一公里”。西山农牧场各社区运用“党建引领+网格赋能”的方式，把服务的触角延伸到辖区各个角落。

　　“刘阿姨，申请低保要把申请书、户口簿、身份证等都带上，去社区就能办理。”

　　在西山农牧场阳光西玉小区，网格员何柳每天都在自己负责的网格里，四处走走看看，帮助居民排忧解难。何柳负责的第二网格里，租户多、诉求多。走访时，何柳随身携带网格员工作日记本，记录居民诉求，并及时上报协调解决。

　　近年来，西山农牧场各社区通过加强党建引领基层治理，整合各方力量，由社区党组织成员或党员骨干担任网格长，把支部建进小区里，将实事做到家门口，同时实行“全岗通”工作机制，做到“一人在岗，事项通办”，设立群众测评机制，由前来办事的居民对工作人员的综合业务能力、服务态度进行综合评价，培养了一批一专多能的网格员。

　　“把支部建进小区，就是让党组织在基层治理中成为‘主心骨’，把党的全面领导落实到基层治理方方面面，确保基层既充满活力又和谐有序。”西山农牧场党委副书记、副政委、工会主席周伟介绍说。

　　居民的事居民议

　　近日，西山农牧场工业园社区，一场“幸福圆桌会”正开得热闹。

　　“希望社区能拿出给小区加装净水器的时间表。”一位居民开门见山。原来，该居民所住小区属边远小区，小区里只有一个净水器，雪天取水很不方便。

　　“在哪个位置加装合适？”“小区具不具备加装条件？”“安装周期多长？”居民代表抛出问题，在场社区“两委”、物业负责人等耐心倾听。

　　考虑到大家对加装净水器的急切期盼，现场商议后，工业园社区党支部书记顾玉峰表态：“条件成熟的小区尽快加装。”

　　经过各方协调，资金很快筹集到位。不久后，净水器便动工开装。

　　为解决基层治理难题，西山农牧场探索推出“幸福圆桌会”机制，由社区（连队）党组织发起，动员多方力量参与，把群众的诉求摆在“桌面”上，并由纪委跟进督办，及时解决了群众烦心事。同时结合第二批主题教育，总结推广“民意直通车”民生诉求服务小程序做法，落实“群众发现、网格呼叫、分级响应、协同处置”吹哨报到工作机制，广泛开展“随手拍”“码上办”活动。

　　如今，各社区积极创新基层民主平台，推动基层治理精细化。“小院议事厅”“民主恳谈会”“协商议事室”，群众通过这些接地气、聚人气的民主实践，对身边事发表意见建议，进行广泛协商，真正做到“居民的事居民议，居民的事居民定”。

　　除了共商，还有共治。

　　“这周六周天来社区活动的小朋友比较多，‘大手拉小手”志愿服务队能否多派一些志愿者，帮忙代课和维护安全？”“我们马上就组织发动报名。”

　　“大手拉小手”志愿服务项目是工业园社区联合辖区新疆教育学院、新疆农业大学亚心校区、新疆科信职业技术学院三所院校教师、大学生志愿者开设的志愿服务项目，义务开展课后看管、学业辅导、文化培训等，去年以来，已开展各类活动40余场次，服务人数达1000余人次。

　　近年来，西山农牧场各社区充分发挥辖区驻地单位作用，激发全社会活力，引导和支持更多社会组织和群众参与到基层社会治理中来。锦绣社区的“民意速办直通车、网上征询意见平台”、安康社区的“红色邻里·幸福安康”品牌……大家共同参与、群策群力，自主自治的积极性被调动起来，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体广泛建立起来。

　　推进基层治理法治化智能化

　　“今天业主代表和物业公司负责人都在，咱们把‘地下车库供热’的事捋一捋。”在西山农牧场工业园社区办公室，安明正在调解翰林佳苑小区“地下车库未供暖”的纠纷。

　　安明是西山农牧场工业园社区副主任、人民调解员，也是一名西山农牧场“法律明白人”，周边群众有了矛盾纠纷，都喜欢去找他调解。

　　翰林佳苑小区业主因前期供暖费用未缴纳，导致地下车库未供暖，因此与物业公司、热力公司产生了纠纷，此事拖了很久也没能解决。为此，安明几次实地勘查，对比了地方的物业地库供暖和物业收费情况，又查阅民法典等相关法律法规，终于让问题的解决有了眉目。

　　“调解过程中，‘法律明白人’不仅帮我们解事解心、化解矛盾，还对林地产权等法律问题做了耐心的解释和普及。”一位旁听调解的群众说。

　　近年来，西山农牧场持续深化“法律明白人”培养工程，取得显著效果。一方面，“法律明白人”帮助实现矛盾纠纷的及时就地化解；另一方面，“法律明白人”通过普法活动和调解过程中对法律的讲解，播撒下一粒粒“法治种子”，切实提高了社会治理的法治化水平。

　　提升基层治理的智能化水平，是西山农牧场的另一项重要举措。

　　前不久，锦绣家园小区一居民发现小区公共区域的水管漏水，用手机拍下几张照片，配上文字说明，上传至智慧社区服务微信小程序。很快，社区网格员收到该信息，联系小区物业。2小时后，水管修复完毕。

　　西山农牧场社会治理指挥中心线上平台，以“为基层工作减负，为群众办事提效”为目标，围绕“实用、好用、管用”原则，及时高效回应群众诉求……近年来，各社区和部门充分利用大数据等技术，创新基层治理的方式、手段，着力构建完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让基层治理更智能、更高效。（兵团第十二师党委宣传部供稿，冯晓玲 赵怡宁 徐瑛 迪丽达尔·叶尔肯）