中新网兵团新闻11月15日电（刘晶晶）党旗红是最热烈的色彩，有着最温暖的力量。一直以来，新疆生产建设兵团第十二师三坪农场持续加强党对基层治理的全面领导，建立健全基层治理统一领导体制机制，进行靶向突破、激活“神经末梢”、把“独角戏”变“合唱”，形成了党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理新格局。

　　强化党建引领，进行靶向突破

　　取势者可为人先，谋势者必有所成。三坪农场党委高位统筹、改革创新，创建了党建引领基层治理统一领导体制，构建起“大党委”格局，对基层社会治理“谁来抓”“抓不实”等问题进行靶向突破，实现了党建“一子落”，治理“满盘活”。

　　创新体制机制，整体谋划布局，解决“谁来抓”。农场党委书记亲自挂帅，相关场领导示范带头，从队伍建设、职责分工、工作机制等关键要素入手，按照党建引领基层治理任务分解方案明确牵头领导、责任单位、责任人，细化任务，硬化措施，做到有序推进。结合社区工作实际，充分考虑住宅小区、楼院分布、人口数量、居民构成等因素，进一步优化设置小区网格及网格队伍，目前60个小区网格从社区工作者、退休党员干部、辖区退役军人等人选中选配网格指导员9名、网格长60名、联户长473名，构建了“社区—网格—小区”的三级管理服务体系；并在连队、社区成立了12个基层人民调解委员会、1个矛调中心、3个行业人民调解委员会，纳入专兼职人民调解员96人。为党建引领城乡基层治理提供总抓手、任务书、路线图。

　　与此同时，三坪农场党委压紧压实管党治党主体责任，各级党组织书记履行第一责任人职责，其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建引领基层治理工作。全面推进“全岗通”工作机制落实，社区办事大厅每天确保1-2名工作人员在岗，其他人员深入社区走访、上门服务，实现社区工作者“一专多能、全岗都通”。加强网格员队伍建设，从群众工作、矛盾纠纷化解、任务分解等内容对各社区网格员每月开展不少于2次业务培训；建立社区工作者绩效考核细则，进一步夯实基层社会治理根基，目前开展网格员培训6场次，培训人数达700余人次。

　　在统一的领导体制下，真正做到有人管事、有场所议事、有心气干事。各项任务按照任务书、路线图全速推进，党建引领基层治理触角延伸到每个社区网格。

　　提升治理效能，激活“神经末梢”

　　连队、社区是基层社会治理的主阵地，是社会治理中服务群众的“最后一米”。近年来，三坪农场加快构建党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制，将改革向纵深推进。印发了《党的建设全年工作要点》，梳理细化连队、社区责任事项、“社区吹哨、部门报到”事项，切实提高治理效能、减轻基层负担。

　　同时，积极推动政务服务向基层下沉延伸，激活政务服务“神经末梢”。今年以来，三坪农场结合辖区实际，依托“社区吹哨，部门报到”机制，统筹执法力量，填补基层执法的力量缺口和执法漏洞，进一步明晰部门、社区、综合行政执法工作职能，压实各级各类人员工作责任，强化三坪农场综合行政执法队、城镇管理服务中心与社区间沟通联系，辖区4个社区均派驻若干素质高、业务精、纪律强、作风硬的综合行政执法队员和城镇管理服务中心执法人员，实现行政执法力量下沉社区服务全覆盖。

　　三坪农场祥和社区党总支书记张婷婷说：“以前没有执法权，群众有投诉或是争议，我们多以调解为主，现在不同了，最直接的改变就是有事在身边解决，有诉求能得到更直接的回应。”

　　改革不止于此。随着基层治理管理体制改革破冰，网格治理、物业管理、民生服务等群众关心的领域被精准“开方施治”。深入开展“我为群众办实事”实践活动，各社区探索推行智慧平台建设，通过“96359”热线及微信群等线上线下征集意见建议，以群众点单、社区派单、党员与网格员接单的方式，结局群众急难愁盼问题。截至目前，场连两级召开基层治理会议32次，讨论研究相关民生事宜139件，解决129件，正在推动10件；4个社区通过“96359”热线及其他途径受理居民诉求558条，办理完成542条，正在积极推进16条，办理完结率93%，满意率95%以上，切实打通为民服务“最后一米”。祥和融合社区党群服务中心政务服务大厅，以让居民群众“最多跑一趟”为原则，为居民群众及辖区企事业单位提供“一站式”服务，政务服务事项总计13865件，行政权力事项合计4663件，行政权力事项即办件合计3849件，行政权力事项承诺件合计814件，公共服务事项9202件，便民服务事项44349件。

　　充分发挥矛调中心化解矛盾纠纷的作用，加强社区流动人口中各类重点人员排查管控，确保人员稳定，截至目前，矛调中心共走访企业商户160家，受理矛盾纠纷410起，涉及人数2118人，涉及金额4900余万元。开展集中法治宣传12场次，开展“诚信守法商户”流动红旗评比活动，制作流动红旗并向8家诚信企业颁发红旗。矛调中心成立后，派出所接纠纷警情177起，报警率下降46%，有效规范了市场的经营秩序。

　　凝聚各方力量，“独角戏”变“合唱”

　　走进三坪农场大街小巷，党群服务中心成为必不可少的一道靓丽风景。近年来，农场一体化推进党群服务中心阵地体系建设，整合多方资源提供各类便民服务，切实增强了群众的幸福感和满意度。

　　坚持“一张网”的管理理念，把支部建在小区，建立了社区党组织引领，小区网格党支部共建，业主委员会、小区物业和楼长、单元长、志愿者共治共享的管理机制，以社区党群服务中心为中心点，网格支部为辐射支点，编织横向到边、纵向到底的服务网，进一步完善网格党支部工作机制，全面推行网格员下沉小区网格支部开展全天业务；组织动员机关、企事业单位及离退休党员干部下沉居民小区积极开展“双报到双服务”活动，积极推行“亮身份、践承诺、当先锋”活动，在小区每个单元建立党员、网格员信息公示制度，充分调动各方资源力量，在党员、网格员带领下，志愿服务队由原来31支增加至37支，全面提升网格员参与服务基层治理的水平。加快推进数字赋能网格化管理，各社区联合警务室按照“一户一档”、“一户一码”原则，收集、整理、完善辖区居民家庭人员基础信息，形成“二维码”智慧数据库，已完成所有住户二维码打印及张贴工作，进一步提高网格精准化管理力度，大力充实网格力量，把社会治理的“多条线”，收拢集聚到网格这“一股绳”里来，做实做活基层治理“一张网”，让“独角戏”变成“合唱”。

　　过去的老旧小区，现在不仅变成“和谐大花园”，还成为社区基层创新治理的样本。“第六批兵团民族团结进步示范单位”的荣誉获得，让三坪农场融合社区党总支书记马磊磊倍感骄傲。他告诉记者：“社区的蝶变，靠的正是党的建设引领，构建工作体系，建立工作机制，组织发动党员、党员带动群众，有效的基层治理让社区持续焕发生机活力，才有了今天的幸福美好家园。”让党组织向最基层延伸，构建起“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，“同心圆”才能越画越大。

　　这种社区居民自我管理、自我教育、自我服务的居民自治方式，同样在三坪农场屯坪社区发挥了作用。组织成立了居民自治委员会，如今已经打造成温馨和谐的幸福家园——“民族团结大院”，屯坪社区建立了以“社区大党委—小区网格党支部—楼栋党小组”为主体的三级党建责任体系，将各小区的居民紧密凝聚到一起。

　　党旗招展，筑梦新时代。新的征程，让我们整装再出发，在党建引领基层治理的路上，劈波斩浪驶向新的胜利彼岸。