早在25年前，《人民日报》刊发评论员文章，充分肯定石河子开发区“官员就是服务员”的创新探索，点赞园区主动下沉、务实惠企的锐意进取精神。步入“十五五”开局之年，这片工业热土传承初心、迭代升级，以跨境延伸、全域覆盖的全新实践，生动诠释“官员就是服务员”2.0版时代内涵。

　　塔吊林立的建设工地、全速运转的生产车间、联通中亚的涉外服务站点，勾勒出石河子经济技术开发区高质量发展的生动图景。作为兵团工业发展核心载体、丝绸之路经济带北通道重要枢纽，开发区锚定兵团千亿级园区建设目标，牢牢坚持“项目为王、企业为主、服务为要、创新为核”工作思路，持续迭代升级“官员就是服务员”服务体系，形成对内本土全周期服务1.0、对外跨境一站式护航2.0双线联动格局，以全域覆盖、全程陪伴、全链赋能的惠企举措，夯实先进制造产业底盘、拓宽向西开放发展通路，为区域经济高质量发展持续注入强劲动能。

　　今年上半年，开发区经济运行稳中有进、质效同步提升，实现工业总产值400.76亿元，同比增长2.85%；完成固定资产投资67亿元，同比增长5%；招商引资实物到位资金50.8亿元，同比增长3.2%；进出口贸易额完成约40亿元。亮眼发展数据的背后，是一套贯穿项目招引、落地建设、创新培育、跨境出海全流程的特色政务服务体系提供坚实支撑。

　　服务1.0深耕本土：全周期护航项目建设，厚植产业发展沃土

　　开发区做实做优园区本土“服务员1.0”体系，聚焦项目招引、落地投产、企业经营、科技创新四大关键环节，创新配套系列专属服务机制，为新材料、新能源、生物制造、先进装备、纺织印染、农产品加工等重点产业赛道发展提供全流程、全方位要素保障。

　　精准招商积蓄项目增量，服务前置拓宽产业源头。按照八师石河子市划定的新质生产力发展赛道，开发区创新推行“产业基金+园区载体”投招一体化模式，同步开展产业链精准招商、驻点招商、以商引商。上半年外出招商29次，走访对接企业288家，接待客商244批，储备优质意向项目75个；新签约项目26个，重点跟进储备项目58个，构建起签约、开工、投产滚动接续的良性项目梯次。依托标准化厂房、专业产业园载体优势，精准落地年产3000吨发酵产品等一批生物制造、新能源标杆项目，通过招商专员前置对接、产业资源匹配、落地政策提前宣讲，让优质项目愿意来、放心落。

　　多机制联动提速项目落地，实现拿地即开工、建设快达效。开发区建立“包保领导+党建指导员+进解促专员”三位一体服务体系，党建指导员同步兼任项目服务专员，动态建立用地、审批、融资、能耗要素问题清单，实行领导定时调度、事项限时办结、问题按期销号。

　　依托一站式政务大厅组建专职项目陪跑员队伍，联动师市职能部门、团场镇街搭建三级审批服务链条，对算力、生物制造、锂同位素、光伏等新质项目推行并联审批。光伏电池项目仅2个月办结全部前期手续；深云智算中心20天实现动工；华芳纺纱项目从洽谈至开工仅用时79天。新疆华泓包装新材料项目十余项审批流程原本需2个多月，经陪跑专员全程代办压缩至35天办结。

　　同步推行“项目揭榜挂帅+党员首席专员”机制，对全部开复工项目实行台账化、清单化管控，一对一协调要素保障。总投资53亿元国誉药业生物制造产业园、20亿元合生汇合成生物、1.9亿元金成线缆等重大项目均享受专属专班服务。金成线缆年产100万米电缆项目主体完工，设备进入调试阶段，预计8月底投产，补齐本地装备制造配套短板；占地472.2亩先进装备制造产业园4月开工，300余名施工人员多作业面交叉施工，服务专班实时协调建材、用工、机械资源，保障11月如期竣工投用，为农机、钢结构、智能装备企业提供专业化承载空间。

　　常态化纾困稳经营，政策直达激活市场主体活力。开发区持续开展“进企业、解问题、促发展”大走访，直面企业生产经营堵点精准破题。针对算力企业用电保障难题，管委会牵头组织7家重点企业召开专项协调会，联动电力单位稳定能源供给；建立新建企业专项招工台账，搭建覆盖200余家企业的用工服务社群，动态匹配人才岗位需求。惠企政策快速兑现，上半年累计拨付各类扶持资金1.15亿元，覆盖数字化转型、节能降碳改造、中小微企业培育等多个领域。

　　科创赋能梯度培育，夯实新质企业发展根基。开发区以政务服务打通创新转化堵点，梯次构建“链主龙头—专精特新—科创小微企业”培育体系，联动石河子大学、农垦科学院、职业技术大学搭建“政产学研金服用”一体化创新平台，定向开展产业人才培育。天山机械作为高新技术农机企业，拥有30余项自主专利，开发区全程对接科研补贴、技术转化扶持，企业满负荷生产落地棉捡拾收获机，全年计划量产200台；天域航通大型无人机、经溢科技全球首条无水染色生产线等科创项目，依靠专员全程代办要素审批、政策申报顺利实现量产，引领产业向智能化、绿色化升级。目前园区集聚高新技术企业85家、兵团专精特新企业38家、科技型中小企业134家、新质生产力企业42家，科创驱动产业发展动能持续增强。

　　服务2.0向外延伸：国有商事平台架桥梁，组团出海深耕中亚市场

　　在本土服务体系日趋成熟的基础上，开发区立足丝绸之路经济带核心区区位优势，聚焦辖区企业“想出海、不会出、不敢出”的现实困境，升级打造新疆园区首家国有专业化涉外服务平台——新疆赛德商事服务有限公司，推出“官员就是服务员2.0”跨境全链条服务，将政务服务阵地前移至中亚核心市场，免费为企业提供一站式商事服务，以跨境服务升级扎实推动内外贸一体化发展，赋能新质生产力扩容提质。

　　园区农资农机、果蔬饮品、方便食品、PVC、光伏设备、纺织制品、生物制品等品类高度契合中亚市场需求，但本土制造企业普遍存在小语种人才短缺、海外渠道匮乏、境外法规不熟等短板；叠加哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦近年外资、关税政策持续收紧，企业单独出海成本高、风险大。天山机械总经理王成福深有感触：“我们常年收到中亚采购咨询，却不熟悉当地公司注册、厂房租赁流程，也缺乏专业市场调研支撑，拓展海外市场的想法一直难以落地。”

　　为此，商事公司在阿拉木图、塔什干设立海外代表处，配备双语复合型专员全天候响应企业诉求，整合当地律所、清关机构、工业园区等资源，为辖区企业提供海外资质办理、跨境贸易撮合、涉外政策解读、企业商务对接、海外项目落地等全链条商事服务。对内，公司布局霍尔果斯分公司，联动阿拉山口、霍尔果斯口岸统筹通关与中欧班列联运资源；依托园区中国—中亚技术性贸易措施评议基地，实时更新关税、准入政策预警，分行业出具合规经营指南。

　　此外，商事公司推行首席专员服务机制，全程跟进企业海外项目拓展，协助对接境外市场，助力企业持续扩大原料进口与自产产品出口规模。公司联动海关常态化开展业务指导，配合推进干辣椒进口关税下调，支持重点外贸企业申报海关AEO认证，打通通关、税收等政策堵点，持续优化外贸营商环境。通过靠前服务，已助力垂天科技、中农宏远、盛世玖通等十余家企业完成海关备案、EAC认证、哈拉清真认证、境外公司注册，推动天财重工装备制造出口等8个“工贸一体化”项目落地。

　　公司团队常态化深入中亚一线开展市场调研，结合当地人口结构、消费习惯指导企业调整产品规格、配方与机型，规避盲目拓市造成的研发与库存损耗；组建政策研究专班梳理解读中亚外资法、税法、贸易管制新规，实时推送汇率波动、知识产权侵权等风险预警，全方位筑牢企业海外经营安全屏障。同时，引导企业在稳定内销品质的基础上，稳步推进“同线、同标、同质”建设，筑牢标准衔接的质量底座，助力企业抢抓“一带一路”沿线市场机遇，破除技术性贸易壁垒，降低企业在内外市场转换的合规成本与生产成本。

　　全新的跨境服务模式，推动企业出海从零星试探转向产业链组团攻坚：光伏、建材、农业等领域企业分批次开展中亚专项对接，天富天耀阿拉木图工商业屋顶光伏项目、天财重工装备制造出口、天佐农业打包膜出口等一批零基破冰项目实现市场从0到1突破。同时，平台联动山东临沂商贸资源谋划打造中亚优品馆，拓展对俄及高加索地区转口贸易，培育9610跨境电商出口新业态，持续增厚园区开放型经济增量。

　　双线协同赋能：以服务迭代构筑开发区高质量发展核心竞争力

　　从园区内一窗通办、项目陪跑的服务“1.0”，到扎根中亚、跨境护航的服务“2.0”，石河子开发区始终以“诚信做人、用心做事”为服务底色，打通对内产业培育、对外开放发展两条路径，形成独具园区特色的全维度惠企服务体系。

　　对内，以贴身服务夯实产业底盘。标准化厂房产业园、电子材料产业园、生物制造产业园等一批承载项目加速建设，政务专员全程统筹施工要素、对接入驻企业；传统产业绿色改造、新兴产业科创培育配套专项政策、专人对接，推动新材料、低空经济、生物制造、绿色智算、智慧农机等新质生产力持续壮大，产业集聚度、集约化水平稳步提升。

　　对外，以专业化商事服务拓宽开放空间。依托国有平台公益化、一站式服务，大幅降低企业出海人力、资金、试错成本，推动产业链上下游抱团出海，依托国家生产服务型物流枢纽优势，深度融入丝绸之路经济带核心区建设，搭建稳定高效的中国—中亚经贸合作桥梁，让更多“石河子智造”走向欧亚市场。

　　一套迭代升级、内外联动的政务服务体系，转化为实实在在的发展成效：重点项目实现快落地、快建设、快投产；市场主体发展环境持续优化，科创企业、外贸主体数量稳步增长；向西开放通道全面畅通，内外贸融合发展格局加速成型。

　　下一步，石河子开发区将持续深化“官员就是服务员”全版本服务体系建设，对内不断优化项目全周期保障举措，加大企业数字化、绿色低碳转型扶持力度，健全用工、融资、用能常态化要素协调机制；对外升级阿拉木图选品中心线上线下一体化展销功能，组建细分产业出海联盟，延伸跨境电商、外贸金融配套服务，深化跨区域商贸协同合作。开发区将始终坚守惠企便民服务初心，做强特色产业、畅通开放通道，全力攻坚兵团首个千亿级园区建设目标，为八师石河子市培育发展新质生产力、共建“一带一路”、推动区域经济高质量发展贡献更大力量。（晏瑞一 郭福顺）