新疆生产建设兵团：实施“六大提升行动”

　　奋力开创“十五五”商务高质量发展新局面

　　■ 新疆生产建设兵团商务局党组书记、局长 卢跃东

　　2025年，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展创新任务，新疆生产建设兵团商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣商务工作“三个重要”定位，主动作为、攻坚克难，全力推动商务工作迈上新台阶，进出口总额、社会消费品零售总额、招商引资实物量均达到千亿规模，实现历史性突破，商务对经济的贡献度不断提升。

　　回望“十四五”，兵团商务综合实力实现跃升，为兵团经济高质量发展注入强劲动能。

　　对外贸易实现倍增，进出口总额由2020年的500多亿元增至千亿元以上。消费市场规模创历史新高，社零额由2020年的600多亿元增至千亿元。招商引资成效突出，平均每年以900亿元的新增实物量为兵团投资作贡献。开发区主阵地作用彰显，以不足兵团1.5%的面积，贡献兵团三成固定资产投资、七成规上工业总产值。对外开放打开新局面。自贸试验区成功获批，边民互市贸易进口商品落地加工试点顺利落地，对外经济合作稳步增长，贸易伙伴由不足百个扩展到200个以上。

　　展望“十五五”，兵团科学谋划目标任务，积极探索“十五五”商务高质量发展之路。

　　习近平总书记要求兵团“探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路”，这为兵团商务工作指明发展方向、提供根本遵循。聚焦兵团商务工作处于向西开放一线、产业发展一线、民生保障一线的沿边特殊性，兵团商务系统对标对表兵团党委部署和商务部工作要求，研究提出“十五五”时期商务领域主要目标任务：在服务建设强大国内市场上展现新作为。社零额平稳增长，消费规模持续扩大。商贸流通网络不断完善，初步建立现代商贸流通体系。在推进高水平对外开放上实现新突破。货物贸易促稳提质，服务贸易快速增长，吸引外资实现较大突破，对外直接投资稳步增长。自贸试验区成型起势，引领示范、辐射带动作用有效发挥。在助力现代化产业体系建设上取得新成就。各类开发区产业集聚度、对外开放度、经济贡献度进一步提高。重点产业链招商、重大项目落地取得重大进展，有力助推兵团现代化产业体系建设。以商务高质量发展赋能兵团履行新时代职责使命。

　　接下来，兵团将实施“六大提升行动”，奋力抓好“十五五”开局之年商务工作。

　　2026年是“十五五”开局之年。兵团党委八届十次全会和经济工作会议已对2026年商务工作作出具体安排，全国商务工作会议也作出全面部署。兵团商务系统将全面落实兵团党委决策部署和商务部工作要求，坚持稳中求进、变中求新，实施“六大提升行动”，奋力开创“十五五”商务高质量发展新局面。

　　实施消费促进动能提升行动。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。持续开展消费品以旧换新活动，引导大型商超布局下沉市场。抢抓大规模设备更新政策调整机遇，推动消费商业设施改造升级。深化商文旅体健联动，培育打造多业态融合的特色街区和消费新场景。完善农产品流通体系，促进团场电商零售业加快发展。以培育服务业聚集区为重点，支持服务业扩能提质。

　　实施贸易结构优化提升行动。立足向西开放前沿优势，全力稳规模、优结构、育动能。聚焦外向型产业发展、贸易通道升级、外贸市场开拓、外贸方式转型“四个重点”持续发力。开展重点外贸企业挂钩帮扶工作，全力稳住边贸基本盘，推动企业多渠道扩大一般贸易规模。探索拓展贸易投资一体化、内外贸一体化发展新路径。大力发展外贸新模式新业态，推动“跨境电商+海外仓”扩容升级。继续实施“百十亿企业倍增计划”，推动实绩企业数量持续增长。

　　实施招商引资质效提升行动。坚持“稳存量、扩增量”并重，不断增强招商引资对经济增长的拉动作用。紧扣兵团特色优势产业实施精准招商，推动重点产业链强链补链延链。继续擦亮“投资兵团”“招商之冬”品牌，提升项目对接成功率。抓好签约项目落地，重大活动签约项目落地率力争达到60%以上。持续优化外资营商环境，推动外商投资取得重大突破。坚持以党建引领赋能商会高质量发展，全面提升以商招商工作实效。

　　实施开放平台能级提升行动。把开放平台建设作为融入新发展格局的核心支撑，推动开发区与自贸试验区协同发展、互促共进。实施自贸试验区提升战略，确保改革试点任务圆满收官；聚焦沿边开放等领域，推动制度创新实现新突破；对接高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。推动“千百亿”园区扩容攻坚，持续优化开发区布局，做大做强做优国家级开发区，让开发区成为兵团产业发展主阵地。改进化工园区复核、认定工作，提升发展含“金”量、含“新”量、含“绿”量。

　　实施贸促工作内涵提升行动。持续提升贸促工作服务开放发展、赋能产业升级、联通内外市场的质效。优化“兵团商务+贸促+国际商会”工作体系，推动贸促工作从“传统贸易投资促进”向“区域创新性贸易投资促进”转变。深化与“一带一路”共建国家特别是周边国家商协会合作。持续扩大国际经贸“朋友圈”。

　　实施干部队伍素质提升行动。加强党对商务工作的全面领导，着力建设高素质商务干部队伍。突出政治品德一流，打造一支对党忠诚、待人厚道、克己奉公的党员干部队伍；突出专业本领一流，打造一支政策水平高、文字功底好、业务能力强，能够出色完成任务的对外开放工作队伍；突出工作作风一流，打造一支调查研究深入、细节管理到位、效率效果优良的为民服务队伍，为商务高质量发展提供坚实保障。

　　站在新的历史起点上，兵团商务系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵团党委坚强领导下，迎难而上、拼搏进取，奋力推动“十五五”商务工作开好局、起好步，为兵团高质量发展作出新的更大贡献。