“办证速度太快了！”近日，投资者梁英来到新疆生产建设兵团第十二师政务服务大厅，为她的合作伙伴代办营业执照，一个工作日便完成了所有手续办理。她的办事体验，正是十二师以数字化、智能化手段优化营商环境，推动招商引资提质增效的一个生动缩影。

　　近年来，面对高质量发展新要求，十二师把握数字时代脉搏，将数字化转型作为深化改革、提升治理能力、激发市场活力的关键一招。

　　师党委明确提出，要打破数据壁垒、再造服务流程，以“数智”土壤培育发展新动能，以营商环境之“优”，促经济发展之“进”，保市场主体之“活”。一场以“高效办成一件事”为核心，覆盖政务服务全链条、贯穿企业经营全周期的深刻变革全面展开……

　　流程再造：“一网通办”让数据多跑路，企业少跑腿

　　走进十二师政务服务大厅，十二师市场监督管理局办事窗口前，从前人头攒动的景象不复存在。工作人员郭文彧面前的电脑屏幕上，信息流不断跳动。

　　“现在95%以上的市场主体登记业务都实现了‘全程网办’。”郭文彧介绍说，“企业设立、变更、备案、注销等全流程电子化，平均每天线上处理各类业务60余件，线下窗口多是处理一些特殊的‘疑难杂症’或提供咨询指导。”

　　这种高效服务，背后是十二师大力推动“互联网+政务服务”的显著成果。通过流程再造和数据共享，将企业开办时间压缩至1个工作日以内，其中设立登记和变更登记实现“一日初审、一日终审”。“我们推行‘一窗受理、一网通办、证照联办’，并建立了证前指导、容缺受理等柔性机制。对于非关键材料缺失的情况，允许‘先批后补’，切实解决了企业的燃眉之急。”十二师市场监督管理局第一所副所长罗慧说。

　　更具突破性的是，十二师将政务服务半径从辖区内部扩展到更广阔的区域，实现了21项高频政务服务事项“跨省通办”、工程建设类项目“跨省异地评标”，并与周边5个师市共同打造了兵团首个惠企服务“跨域通办圈”，同时深化“兵地通办”“园区就近办”。无论投资者身在何处，都能享受到便捷服务，真正做到“企业不跑路，事项就近办”，极大降低了制度性交易成本，提升了区域协同发展吸引力。

　　智慧赋能：服务场景从“能办”向“好办、智办”升级

　　数字化建设带来的不仅是速度的提升，更是服务模式与体验的深刻变革。十二师政务服务和大数据局持续聚焦企业群众办事的“堵点”“痛点”，用智能化解决方案让政务服务更有“温度”。

　　在政务服务大厅，智能机器人“小兵”能够提供精准的导航和问答服务；样表查询机实现了无纸化填写与打印；智能叫号系统与“好差评”制度无缝衔接，让等待时间可知、服务效果可评……这些智能化设施的升级，是十二师打造“无忧办事”环境的硬件基础。

　　“我们推出的‘高效办成一件事’业务窗口，是智慧赋能软实力的集中体现。”十二师政务服务中心副主任张月利介绍。该窗口并非简单的事务受理点，而是围绕企业和群众眼中的“一件事”，进行跨部门、跨层级的业务整合与流程重构。目前，已聚焦企业信息变更、水电气网联合报装、员工录用等13项企业群众关切度高、办理环节多的重点领域，形成“一张清单、一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”的集成服务套餐。

　　此外，十二师政务服务和大数据局还整合了28个部门的1022项职权事项，打破部门界限和“信息孤岛”，推进建设统一的一体化在线政务服务平台。通过定期组织召开数字化建设专家评审会，广泛听取企业呼声，将需求迫切、条件成熟的数字化建设项目纳入实施清单，进一步拓展“就近办”“网上办”“掌上办”的覆盖范围和便利深度，让政务服务从“政府端菜”向“企业点菜”转变。

　　生态优化：“栽树工程”引来源头活水

　　营商环境的优劣，取决于市场主体的真实反馈。十二师通过“栽种”数字化、智能化这棵“梧桐树”，有效吸引了八方“金凤凰”，市场生态呈现出蓬勃生机。

　　截至今年11月底，十二师实有市场主体总量达34197户，同比增长12.70%。其中，企业11467户，个体工商户22578户，农民专业合作社152户，结构持续优化。1至11月全师新设市场主体6648户，其中新设企业2280户，为经济发展注入了新鲜血液。

　　数字化营商环境建设，降低的不仅是时间成本，更是沟通成本和不确定性。清晰透明的线上流程、实时响应的在线客服、稳定可靠的系统支持，给了投资者更强的确定感和安全感。这种“稳定、公平、透明、可预期”的软环境，与区域优势、产业基础等硬条件相结合，形成强大的综合竞争力。许多企业坦言，选择在十二师落户，看重的正是这里高效便捷的政务服务和亲商重商的氛围。

　　营商环境，“优”无止境。“十五五”期间，十二师将进一步深化数据资源的归集、共享与应用，探索构建基于大数据的“企业画像”和“产业地图”，为精准招商、产业链培育提供智慧决策支持。同时，将持续拓展“一网通办”的广度与深度，推动更多事项实现“智能审批”“无感办理”，并强化事中事后监管的数字化能力，构建“无处不在、无事不扰”的智慧监管新体系。

　　“下一步，我们将持续创新制度、再造流程、升级服务，以数字化转型为抓手，打造营商环境‘金字招牌’，让‘数据跑’替代‘群众跑’，让‘智慧办’提升‘便捷办’，让‘好环境’孕育‘新动能’。”罗慧说。

　　记者快评：以“数智”沃土 育发展“梧桐”

　　十二师通过“科技赋能治理，服务激活市场”不仅实现了审批时间的缩短或网办比例的提高，也实现了营商环境“弯道超车”、提升了招商引资工作的核心竞争力。

　　传统观念中，优化营商环境多侧重于政策优惠、硬件改善或服务态度。十二师数字化改革则是对政府服务流程与模式的重塑。将“互联网+政务服务”从一种辅助手段，提升为驱动治理变革的核心引擎。整合28个部门职权、打造“跨域通办圈”、推出“一件事一次办”套餐，这些举措突破了既有行政壁垒和服务惯性，以数据流打通业务流，倒逼各部门协同联动，实现从“以部门为中心”到“以企业和群众为中心”的深刻转变，进而从根本上降低制度性交易成本。

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来”。十二师市场主体数量两位数的增长，是新设企业用脚投票的结果。数字化的价值，怎一个“快”字了得。从引入智能机器人、样表机、好差评系统，到推出“证前指导”“容缺受理”，从深层次讲是政府从“能办”到“好办、智办、贴心办”服务理念的升级。当政务服务能够精准响应企业“急难愁盼”，它便超越了简单的办事窗口，成为市场主体的确定性和安全感，为经济健康运行提供了根本保证。

　　当然，栽“数”引凤，并非一劳永逸。在高质量发展阶段，经济社会健康发展靠的是营商环境的优化，而营商环境的优化越来越依赖于数字化治理的能力。数字技术不仅是工具，更是重塑政商关系、培育创新生态的关键要素。所以，十二师在数字化改革上还有很大的拓展空间，只有把数字基因贯穿招商引资全过程，经济社会发展才能更加行稳致远，这是必答题也是发展的得分题！（刘刚峰 罗慧 张月利）